中美20C市长战略对话

资源互补产业对接

中美20C市长论坛

中国

邯郸·大连·长沙·青岛·儋州·洛阳·宜春

2010年9-10月

目录

第一部分  论坛及展会

一、   背景阐述

二、   美方论坛嘉宾

三、   2010中美20C市长论坛

四、   中美20C市长论坛给举办城市带来的腾飞

五、   美国城市发展特点与对华产业输出

六、   缔结友好城市仪式暨战略伙伴关系白皮书

七、   城市现场推介会及战略合作意向缔约

八、   美国受邀城市简介

第二部分  组织工作

一、   关于宣传工作

二、   关于接待工作

三、   组委会可以做到暨美中贸易发展协会简介

四、   关于城市申办

五、   联系组委会

六、   附件：论坛、展览及商务活动安排

一、背景阐述

   中国实行改革开放30多年来，经济状况已发生了巨大的变化，东南部和沿海地区，或充分利用国家的优惠政策或自身拥有的得天独厚的便利条件，经济发展巳走在了全国前面；西部较发达城市，也在西部大开发的政策倾斜下，借助当地的资源优势，结合国家政策制订了自己的发展策略，经过不懈的努力，取得了可喜的效果。

但是，无论中国的东南部还是中西部地区，发展较好的依然只是一部分城市，这其中很重要的原因是这些城市前期吸引了并合理地利用了大量的国外投资，从而进入了良好的可持续发展状态；与此相比，中国其他的大部分中小城市受到或地理位置偏僻，或交通不便、或缺乏配套的基础设施，或没有良好的对外宣传模式及交流渠道等诸多客观因素影响，虽然拥有丰富的资源，制定了广泛的优惠措施，也在招商引资工作上进行了很多努力，但总是收效甚微。特别是在招商引资上作中最为关键的到国外去开展的各种招商引资活动，由于规模不大、城市本身的知名度不高，或方式方法有失专业而不符合国际惯例，总是难以引起当地主流社会及主要投资企业的重视和支持，其付出的努力与所取得的成效往往无法成正比。

中国各地中小城市的招商活动在不停地独立进行着，没有一定的规模，没有得到当地主流社会的协助，没有建立有效的信息通道，没有充分调动和利用国际资源，致使这些活动常常在较浅层次上进行，没有真正的为实质性项目带来充实的资金，导致在中国成为世界上最大的资本投资市场这样一个大好形势下落伍了。

美中贸易发展协会通过对美国投资商的调查显示，在美国前100大投资公司里面，约有50%的公司，其高管从来没有来过中国，在来过中国的公司高管里面，约95%根本没有考察过在中国的投资机会！

这说明两个问题，一是美国投资商在金融投资回报丰厚的年代，大部分是不屑于新兴市场的事业投资的（但是现在开始反省观念，并有极大转变），二是，事实上中国在海外的招商引资是很不够的！对外宣传，对外联络都很不足。国外投资商对中国的招商引资优惠政策、可合作开发的资源状况都很不了解！所以中国作为全世界最大的待开发资源方，要实现又好又快发展，对外资和项目的需求和引入将是未来一段时间内的长期任务和紧要任务！

美国投资商大部分是综合性投资公司，他们的投资项目种类繁多，从债券到不动产，从风险投资到收并购，从本土到全球，从农业种植到航空航天，投资范围极广，如果他们能够对“在中国的投资机会”有充分的了解和投资回报认识的情况下，资本对利润的追求会让他们毫不犹豫的作出决定。关键，要有一个平台，让这些投资商对于“在中国的投资机会”有更多的认识和洽谈的机会！

美国投资商（财团）事实上是很多知名品牌、著名企业和银行的幕后持有者，与中国投资机会对接，促成美国投资商在华投资与资源合作开发，促进各地引进外资和项目投资，进而拉动地方经济可持续增长，具有巨大的社会效益。而且在目前金融危机背景下，通过引进国际投资拉动内需又具有非常现实的意义。

二、2010中美20C市长论坛架构

美国出席论坛人员；国会议员一名及随行人员4人—5人。州议员一名及随行人员4人—5人。州长一名及随行人员3人—4人。副州长一名及随行人员3人—4人。著名经济师一名。（美国前总统布什先生正在邀请中）。以上人员为开幕式出席嘉宾。美方论坛出席人员；美国十城市市长十人及随行人员40余人。美方受邀论坛出席人员；金融界，房地产业，旅游业等大型公司20余家约50余人。

中国出席论坛人员；外交部指定出席领导及省级领导。（如美前总统布什先生出席开幕式中国国家领导人将出席）。以上人员为开幕式出席嘉宾。论坛出席人员；十二城市市长----十五城市市长及随行人员。金融界，房地产业，旅游业等大型公司企业家。

中外媒体及记者； 百余家媒体。记者团人数约300人

三、2010中美20C市长论坛

形式：美国将会有十余位城市市长与中国十余位城市领导以城市发展规划为交流窗口汇聚一堂，同时美国每个城市将带十余家企业共计百余家美国企业与中国企业进行经贸洽谈，以成果展式相结合，邀约环保、新能源、通讯、数字管理、工程建设、制造技术等优势企业。为中美企业创造优质深化交流及合作平台

主题：中美城市规划设计与新技术成果展示

 城市发展与数字化管理

城市化发展与环保节能

城市绿色交通

中美城市特点与土地利用规划控制

中美友好城市战略合作磋商，激发“资源+产业”战略合作新商机

（战略合作伙伴、资源产业对接、整合产业链条、合作互补双赢）

定位：国际舞台！高端平台！

1、中美20C市长论坛是在中美两国城市与区域合作间具有战略意义、可持续发展、为缔约伙伴关系和资源产业对接而搭建的激发新战略和创造新商机的高端平台！

2、中美20C市长论坛是具有国际化背景、高社会效益、高资源回报、大幅提高城市国际知名度、打造务实高效的城市政务品牌、推进领先科技、先进产业业态与知名品牌区域间合作的国际舞台！

3、促进中美两国城市间建立直接和对等的交流渠道；

4、为中国城市招商引资项目进行专业、科学指导；

5、让美国相关城市主流人士更直接地了解中国投资市场；

6、促进中国地方城市的经贸官员和企业代表直接与美国主流商界人士接触，开展具体的商业合作活动；

7、使中国城市代表与美国主流商界开展具体招商引资活动；

8、促进中美城市间建立友好合作关系，为长期开展全方位的经贸合作奠定基础。

宣传：1、2010年一月中旬由省政府领导、市政府领导及美中贸易发展协会联合在人民大会堂举办论坛启动新闻发布会。

2、2010年二月份该市或该省的春节晚会上作烘托。

3、2010年三月底至四月初安排一台宣传该市的文艺晚会。

4、2010年一月至五月期间将在电视及纸媒滚动宣传该市；论坛在该市举办的理论基础及举办论坛的优势，市领导对论坛的支持，该市坚强的领导班子，该市的可开发资源，该市的人文及文化，该市的民族文化，该市的景色及旅游等进行全方位的宣传报道。

【会议议程】

第一天  09:00-17:00  酒店接待、嘉宾报到

第二天  09:00-11:30  2010美中城市发展论坛 开幕式。

                     中美领导在开幕式上致辞、发言

13:30-17:00  经济人士讲解投资既规避金融风险，中美城市市长论坛城市发展及投资环境。

第三天  09:00-11:30  美方市长介绍该城市及希望合作对接

13:30-17:00  中方市长介绍该城市及希望合作对接

第四天  09:00-11:30  中美城市市长自由互动、协商城市需求及互补、自由配对友好城市。

13:30-17:00  城市市长与企业家洽谈、招商、联谊及友好城市战略合作签约。

18:00-20:00  论坛闭幕式、晚宴。

第五天               观光旅游。

四、中美20C市长论坛给举办城市带来的腾飞

   此次“论坛”是中美城市高层次论坛，它能提高城市的国际知名度，对申办城市的经济、地产、旅游等有很大的提升，会给该城市带来新的投资高潮。也是该城市领导集体为该城市发展作出的良好业绩。

提高城市的国际知名度： 城市宣传美名扬。世界经济乃至世界城市的竞争，正在演变为争夺眼球、争夺注意力的竞争。国际化会议与展览的举办，必将引起全球的瞩目，并以点带面，使会展举办地的形象声名远播。

成功案例：瑞士小镇达沃斯——全世界注意力的中心

我国海南小岛博鳌——亚洲论坛一举成名天下惊

拉升城市整体经济：中美20C市长论坛的召开将会拉动该地区GDP增长，可以带动地产、金融、工业、旅游等行业的投资高潮。论坛具有一比十的带动效应，论坛所在城市引来大量的国内外参观者和参展商，从而为当地的旅馆业、餐饮业、零售业、公共交通、出租汽车行业等带来显著收益。

促进城市战略发展：科技与城市发展共荣。落实国家区域发展战略，促进城市化发展，拉升城市整体经济发展；

应对国际金融危机，扩大内需，加强城乡基础设施建设；

落实城乡统筹，实现公共服务均等化；

发展服务业，促进经济转型与结构升级；

节能减排，改善生态环境，建设宜居城市，提升生活质量

加大城市的竞争力：走进真实的城市，从比较中感受城市元素、城市规划及未来建设体系，并与政府领导见面、洽谈，甚至自我推介；后续，还将组织中国城市领袖走进美国城市参观考察

五、美国城市发展特点与对华产业输出

美国全称美利坚合众国，本土位于北美大陆的南部，面积937.5万平方公里，全国分为50个州和哥伦比亚直辖区，人口约为3亿多人，2／3的人口集中在东北部，通用英语，居民主要信奉基督教，其次是天主教、犹太教、东正教等。由于移民数量多，民族结构复杂，从欧洲各国移入的白人后裔占全国人口的86％，黑人是人口最多的少数民族。

美国自然条件优越，平原面积广大，本土之部分属温带和亚热带，气候类型多样，雨量充沛，庞大完整的水系形成了联系全国主要地区的内陆水运网，众多的河流蕴藏着丰富的水力资源。美国拥有丰富的矿产资源，煤、石油、天然气、铁矿石、钾盐、磷酸盐、硫磺等矿物储量均居世界前列。

美国工业发达，部类齐全，拥有先进的生产力。当前，美国工业结构最大的变化是，传统工业部门加快了技术改造过程，新兴工业部门高速发展，高新技术被广泛运用，劳动密集型的“夕阳工业”被淘汰或转移到国外。作为世界上最大的技术净出口国，美国公司对制造业的投资表现为资本密集和技术密集的特点，在一定程度上促进了我们的技术进步和工业发展。

对美招商重点行业有：

 1．采矿业

美国的自然资源极为丰富，虽然采矿业在其工业所占的比重小，却极为发达，煤炭、石油、天然气勘探开采及及其工业技术领先，采矿机械、矿产运输机械等保持先进水平。

 2．信息业

美国是世界上无可争议的信息产业超级大国。目前，工业企业用于设备、技术开发的投资中，有2／3以上直接与信息服务上业有关，已实现了社会经济生活的全面信息化。作为高科技产业领域的先导，美国电子信息技术发展迅速，卫星通讯和光纤通讯技术领先世界，计算机网络系统、信息系统先进，以信息为中心的生物工程、光导纤维、海洋开发等新兴工业在美国经济中起到日益重要的作用。

3．机械制造业

美国机械制造业的生产能力约占世界机器生产能力的四成，是发展成熟的工业部门，在石油开采机械、动力机械和办公设备方面占绝对优势，飞机及其设备、轿车和工程车及其零配件、建筑机械、自动化数控机械、专用与通用工业机械、冷藏和服务机械、环保设备制造等发达。

4．电子和电气设备工业

由于高新技术发展迅速，科研机构与工业部门更加紧密地结合，美国企业在电子、电气设备的竞争力进一步加强，半导体和芯片、超大规模集成电路、配电设备、照明和电材设备、家用声像和录像、电器工业设备、通讯设备等方面投资增长快。

5、其他工业部门

美国无论是在传统工业还是在新兴工业方面，都拥有先进的科学和技术以及开发能力。合成橡胶、医药及医疗仪器、生物工程、化学纤维及化纤织品、食品、农产品开发等均具实力。

美国是一个高度发达的资本主义国家，其经济的基本特征是：

1、经济规模宏大。美国是世界上经济实力最强大的国家，1993年国民生产总值达57960亿美元，是日本的2.36倍：人均国民生产，总值达24075美元。

2、部门结构完整。美国是第三产业占优势的后工业化国家，第三产业产值约占国民生产总值的2/3，工业产值约占30％，且工业体系完整；同时，拥有发达的农业体系，为世界上最大的农产品出口国。

3、生产力水平高。按人口平均计算的主要工农业产品产量、占有的机械数量、动力的消费量等都高于其他发达国家，物资生产部旧所需的职业人口仅占30％，用于新技术的研究与开发的绝对金额和相对值均居世界前位。

4、垄断程度高。以摩根、洛克菲勒等乃代表的十大财团，控制了国家的主要生产部门，军工生产是国民经济的重要组成部分。

5、经济跨国性强。美国是世界上最大的对外投资来源国和最大外国投资接受国，1996年，美国跨国公司对外的直接投资流量共845亿美元，约占当年全球吸收国际直接投资总额的1/4。美元在战后取代英镑，成为国际金融体系中    的支付和储备货币。

在对外投资的产业方面，70年代后期，美国海外投资由采掘和初级产品开发大量转移到制造业，除了纺织、水泥、耐用消费品等行业外，投资者对中间产品和资本货物，如化学、石油化工、工程设备及高新技术产业的兴趣更浓，近十年来，越来越多地投向其拥有尖端技术和最善于经营创新的微电子、金融等高科技产业和服务业。

中美两国自1979年建交以来，经过两国政府和工商企业界的共同努力，两国的经贸关系已发展到一个令人可喜的规模。随着中国对外市场的开放和投资环境的改善，美国客商纷纷来华投资，自1980年起，十几年内基本上处于稳步上升过程中。在对华投资的170多个国家和地区中，美国不论是资金投入水平、技术水平，还是资本运营水平均居领先地位，；投资涉及各个领域，，包括金融、保险、外贸、会计、货运代理等试点行业。截止1997年6月，美商在华投资项目累计达23250个，协议投资鑫额368.7亿美元，实际投入156.7亿美元，除香港、台湾地区外，仅次于日本而居世界各国(地区)在华投资第二位。通用、杜邦、阿莫科、施乐，克莱斯勒，摩托罗拉、施贵宝、福特等超级跨国公司都在中国设立了合资或独资企业。 

一般来说，美商在华投资以跨国大企业为主，其主要特点是：单项目投资力度大，以超过100万美元的项目规模居多；技术起点高，在转让技术方面较为开明，多数都具有能直接帮助中国产业升级换代的特点；近年来，美商开始注重基础设施和一些长线项目的投资，对能源、交通等基础设施表现出浓厚的兴趣，对机场、地铁、电话、高速公路、石油勘探开发等方面的开发项目积极参加。同时，在华尝试提供全方位的投资是美国在华投资的一个重要的新特点，如投资银行、金融机构、保险公司、零售业、服务业纷纷在华开展业务。

美国一家商业协会在中国调整外经政策后进行的一项调查显示：“美国多数企业把中国当作海外投资最理想的国家：占第一位的理由就是中国市场的规模和潜力。”

六、缔结友好城市仪式暨战略伙伴关系白皮书

1、缔约仪式活动方案（略）

2、《战略伙伴关系白皮书》

3、白皮书发表暨新闻发布会

4、赴美考察重点引入行业企业行程

5、中美市长互授荣誉市民授钥仪式（中美两地）

6、在美媒体宣传工作及与美媒体记者座谈、公关活动

7、涉外礼品与接待工作

七、城市现场推介会及战略合作意向签约

1、城市现场推介会活动方案

2、重点项目工程、引入行业企业、战略合作意向签约仪式

3、新闻传播工作

4、战略合作与重要洽谈成果报告与后续工作计划

2009新产品博览会上

（左一 邯郸市委书记、左二邯郸市长、左三 美中贸易发展协会 瑞奇先生）

八、受邀城市简介

美 国 受 邀 城 市 简 介

 
1.  旧金山SAN FRANCISCO

旧金山是美国与太平洋地区贸易的主要海港，素有“西海岸门户”之称。市区面积119平方公里，城市经济以服务业、商业和金融业为主，是美国西部金融中心，是太平洋岸证券交易所和美国最大的银行美洲银行总部所在地。全球著名的IT行业中心硅谷，就在旧金山的南端。位于伯克利的加州大学，是全美最著名的大学之一。旧金山居民民族构成复杂，其中非白种人约占总人口2/5以上，以黑人、华人、日本人、菲律宾人居多。来自世界各地的移民分区而居，形成语言文化、风俗习惯和宗教礼仪迥异的社区。

旧金山最有名的风景是缆车、金门大桥、海湾大桥、泛美金字塔（又译“传斯美国金字塔”，“全美金字塔”，Transamerica Pyramid）和唐人街。

旧金山全年都适合旅游。气候冬暖夏凉，阳光充足，被誉为“最受美国人欢迎的城市”。

2.  洛杉矶市CITY OF LOS ANGELES

洛杉矶（City of Los Angeles），简称 L.A.， 于1850年建市，是美国加利福尼亚州最大城市，美国第二大城市（仅次于纽约市）。全市总面积1,290.6平方公里，其中陆地面积1,214.9平方公里；水域面积75.7平方公里。平均海拔84米。洛杉矶一年四季阳光明媚，干燥少雨，气候温和宜人，平均气温12度左右。全市人口384.94万，人口密度3,168人/平方公里。洛杉矶是美国人口最稠密也最多样化的地方，全球各地的人移民至此并使用224种不同的语言。

洛杉矶是全球文化、科技、媒体、经济、国际贸易中心城市之一。洛杉矶拥有全球知名的各种专业与文化领域的机构，更是美国最重要的经济中心。数百家银行在洛杉矶设有办事处，包括许多著名的国际大财团，已成为美国仅次于纽约的金融中心。洛杉矶市及紧邻的区域的GDP产值为全球第20名。洛杉矶也是全球流行文化的领头城市，在大众娱乐——诸如电影、电视、音乐方面构成了洛杉矶的国际声誉和全球地位的基础。

洛杉矶成功举办了1984年洛杉矶奥运会。

3.. 凤凰城 PHOENIX

菲尼克斯（Phoenix），亦称凤凰城，是美国亚利桑那州的州府及最大的城市。位于美国西南角，和加利福尼亚州及墨西哥交壤。凤凰城是美国最大的首府城市，人口超过任何其他州首府城市或美国首都，华盛顿特区。面积居首府城市的第三位。该地区面积839平方公里，地区人口350多万，其中市区人口100万。

凤凰城于1881年设市，亚利桑那州作为美国本土最后一个加入联邦的州，起步虽然比其他州晚100多年，但是该州自然资源、能源丰富，经济潜力巨大，美国很多大都会地区已经发展得不错，但是各种限制也多，无论是用地还是各方面的资源都已化成区块。不像亚利桑那州，是平板一块，可以掀开崭新的一页。

近几年来，英特尔公司在凤凰城设立了全球二总部，将全球的后勤中心设在这里。美国运通，Wells Fargo等公司也分别雇用了7000人和10000人在凤凰城地区。该城市的人口每年以10万人的速度递增。

许多高新技术和通讯公司最近迁往凤凰城。由于冬天气候和暖，凤凰城从季节性旅游和观光获益颇多，同时也带动了高尔夫产业的发展。

4.新奥尔良市 NEW ORLEANS

新奥尔良（New Orleans, LA），美国南部城市，濒临墨西哥湾，是路易斯安那州第一大城市和一个重要的港口城市。以爵士乐和法国殖民地文化闻名。全市面积近950平方公里，市区人口50万。

新奥尔良位于密西西比河三角洲北方，濒临墨西哥湾，低于海平面2.1米（七英尺）。气候上属亚热带湿润气候。

新奥尔良主要以旅遊业和赌博业作为经济支柱。

随着贸易范围的扩大，港口吞吐量的上升大大促进了这座城市的发展。

5.萨克拉门托市SACRAMENTO

萨克拉门托，位于美国加州中部，是加州的州府所在地。于1849年12月建立，今天也是加州在人口上的第五大城。

加州一向是华人的聚集地，萨克门托也是华人登陆西海岸的第一站。

主要工业是高科技制造业、教育、电脑和农业、畜牧业。

萨克拉门托港建于1960年，年吞吐量为300万吨。

市内有著名的加利福尼亚州立大学，以及克罗克美术馆、加利福尼亚州立图书馆和州立萨特堡历史公园等文化设施。在萨克拉门托的近郊还有三大空军基地。